房地产税立法草案今年有望出炉

　　在3月5日的全国政协十三届一次小组会期间，全国政协委员、财政部原部长、全国社保基金理事会理事长楼继伟向北京商报记者透露，“今年房地产税法草案应该能完成‘一读’”。

　　所谓“一读”在业界普遍指的是立法机关立法程序里的一步，一般来说，立法过程中，立法草案的标题会被三度宣读，即业界通称的“三读”。具体到我国，“三读”对应的“三审”是我国国家权力机关在实践中逐渐完善起来的立法审议程序，第五届全国人大以前，对法律案的审议只有一次，从第六届起改为两审。《立法法》通过后，全国人大常委会审议法律案一般实行“三审”制，即在原来“二审”的基础上，增加了对关键问题和有较大争论问题的协调环节，由法律委员会在统一审议的基础上向常委会报告审议结果，再进行“三审”。

　　在今年全国人大会议首场新闻发布会上，大会发言人张业遂就透露，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部负责牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

　　国家行政学院经济学教研部教授冯俏彬直言，如果今年草案能提交全国人大审议，对于房地产税立法来说应该算是迈出了重要的一步，意味着各部门间已形成统一意见，“毕竟直到目前，关于草案的讨论版本仍然层出不穷，互相之间也没有形成共识”。冯俏彬表示，现在业界对于房地产税法的争议核心点包括按建筑面积还是按套征收、哪些房产可以免征、征收基数如何确定等。

　　根据财政部部长肖捷此前提出的房地产税立法和实施原则，即“立法先行、充分授权、分步推进”，有业内人士预计，房地产税立法之后，中央层面会明确一个总体框架，包括税收征收范围、豁免的基本条件、税率的标准范围等，主要是对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担。